報刊傳真

《南方日報》:讓醫生更專業 讓外賣更衛生 讓疫苗更普惠

日期:2019-03-12     

情系國計民生,住粵全國政協委員為改善民生積極建言

  建議強制各省制定全科醫生師資培訓3年計劃、為歸國留學人員增設就業創業機構、建立衛生作惡者行業禁入“黑名單”制度……全國政協十三屆二次會議提案提交已于7日截止,記者獲悉,住粵全國政協委員圍繞就業、醫療等百姓民生話題,通過提交提案等形式,積極建言獻策,共話改善民生。

  ●南方報業全媒體記者王彪占文平吳少敏

  基層醫療機構設置全科醫生崗位

  全科醫生是居民健康和控制醫療費用支出守門人,不過現實中卻面臨著信任度有待提升問題。對此,全國政協委員、廣州市政協副主席陳怡霓建議,通過完善全科醫學繼續教育體系、完善基層全科醫生薪酬待遇激勵機制等途徑,壯大居民信得過的全科醫生隊伍。

  陳怡霓在提案中指出,雖然國家要求將全科醫生培養逐步規范為“53”模式,但欠發達區域面臨規培生招生不足和城市醫院的“虹吸效應”等不利因素,大部分基層全科醫生仍以“3+2”大專學歷的助理全科醫師為主。此外,基層醫療衛生機構人員待遇與市級醫療機構有較大的差距,以全科醫生為主體的家庭醫生團隊缺乏規范化的執業方式,其收入沒有與簽約服務費掛鉤,醫聯體內上下級醫院協作機制尚待明確,這些因素都影響了全科醫生發揮作用。

  為此,她從完善全科醫生人才培養模式、完善基層全科醫生薪酬待遇激勵機制兩個方面給出了建議。在完善人才培養模式方面,建議在欠發達區域設置過渡期,一方面主要招收大中專畢業生進行“3+2”助理全科培訓,擴大農村定向培養全科助理學生規模;另一方面高薪招聘“5+3”規培的注冊全科醫生,提高生源素質。同時,強制各省制定全科醫生師資培訓3年計劃,由各地省財政出資選送培訓基地的全科教學師資接受全科師資培訓,并打造線上遠程教學平臺,完善在崗培訓,逐步構建由“醫學生在校全科醫學教育—全科醫師規范化培訓—全科醫學繼續醫學教育”組成的全科醫學教育體系。

  在薪酬待遇激勵機制方面,陳怡霓建議,基層醫療機構設置全科醫生崗位,由其團隊負責居民基本公共衛生服務和健康管理相關工作任務,有利于設立全科醫生津貼,按勞分配,能者多得;在提高公共衛生人頭費中人員經費的同時,加大醫保基金購買合格全科醫生基本醫療服務的比重;推廣廣東廣州市花都經驗,推動村衛生站、街道社區衛生服務中心(站)與鎮衛生院建立緊密型醫聯體,在醫聯體內實現醫生同工同酬。

  把“微商”網絡餐飲業者納入監管

  時下,網絡訂餐成為越來越多人的選擇,隨之帶來的衛生等監管問題也受到社會關注。全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣州市政協副主席于欣偉建議,進一步完善網絡餐飲監管體系,并具體建議開展互聯網食品、網絡訂餐食品安全強制保險試點,消費者遇到外賣食品安全問題,即可獲得相關賠付。

  提案引用數據稱,2018年底網絡餐飲在線訂購用戶規模近3億人,全國800萬家餐飲門店中參與外賣業務的達到500萬家。近年來,國家先后出臺《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規,但由于網絡餐飲的虛擬性、跨地域性,加上部分入網經營者食品安全意識不高、經營管理水平有限、經營條件衛生不達標,網絡餐飲監管仍存在“市場主體數據獲取難”“違法行為發現及調查取證難”“市場違法成本低”等難題。

  對此,于欣偉建議,強化網絡訂餐平臺的食品衛生監管主體責任,并深化市場監管部門與網絡訂餐平臺的信息合作。“在營業執照、食品經營許可證等基礎信息公示基礎上,網絡訂餐平臺在入網經營者主頁上同時公示該經營者收到的投訴量、退貨量、平臺處罰等市場信息,以及行政處罰、食品安全量化分級等政府監管信息。”

  同時,加大對網絡餐飲監管力量配置與執法力度。在各級市場監管部門調配相應網絡監管崗位或部門。建立衛生作惡者行業禁入“黑名單”制度,及時曝光典型案例。此外,完善網絡餐飲業相關立法和配套制度建設,包括把“微商”網絡餐飲業者納入市場主體管理范圍,納入相應食品安全監管與查處管理范疇。建議開展互聯網食品、網絡訂餐食品安全強制保險試點,消費者遇到外賣食品安全問題,即可獲得相關賠付。大幅增加網絡餐飲業者與互聯網平臺違法成本,提高監督執法威懾力。

  為歸國留學人員增設就業創業機構

  近年來,隨著我國經濟社會高速發展,海外留學歸國人員的數量激增,并呈不斷增加的趨勢。全國政協委員、廣東省廣播電視局巡視員、廣東歐美同學會副會長黃玲建議,在政府部門中增設留學歸國人員就業創業服務管理機構。

  提案引用人社部有關數據稱,截至2016年底,我國留學回國人員總數達265.11萬人,出國完成學業后選擇回國發展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。教育部提供數據顯示,2017年留學歸國人員人數達到48萬,較上一年增長11.19%,達到了歷史最高點,形成了新中國成立以來最大規模的留學人才“歸國潮”。不過,隨著“歸國潮”的出現,就業創業成為新的問題。比較突出的是留學歸國人員對國內的相關政策措施不了解,對就業形勢和企業需求缺乏比較權威和準確的信息,各級政府缺乏專職管理服務部門等問題。

  “具有海外經歷的年輕人群體已經成為我國重要的人才資源,也將是我國全面建成小康社會,建設社會主義現代化強國的主力軍。”黃玲建議,在各級政府人力資源和社會保障部門在機構改革中保留或增設留學歸國人員就業創業專職管理服務機構,為留學歸國人員就業創業提供政策指導、規范管理和優質服務。

  將更多疫苗、更多人群納入免疫規劃

  預防接種被視為控制傳染病最經濟有效的措施。我國自1978年開始實施兒童計劃免疫以來,到目前為止,已將卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、乙肝疫苗及甲肝疫苗等14種疫苗納入擴大免疫規劃,為兒童免費提供接種。

  全國政協委員、東莞市疾控中心主任張巧利認為,兒童計劃免疫在減少兒童傷殘和死亡、保護兒童健康、提高預期壽命上發揮了極大的作用,但目前存在疫苗種類偏少、覆蓋人群不廣等短板,與近年來的經濟發展不相稱。

  “應逐步推動將更多疫苗、更多人群納入國家擴大免疫規劃。”張巧利建議,綜合考慮我國目前的疾病負擔,疫苗安全性、有效性及可及性,財政支付能力,疫苗接種成本效益等因素,逐步推動將Hib疫苗、流感疫苗、第二劑次流腮疫苗、水痘疫苗及EV71疫苗等納入國家擴大免疫規劃,為適齡兒童提供免費接種。

  張巧利還建議,逐步將老年人、慢性病患者等更多人群納入國家擴大免疫規劃實施對象,為其提供免費的肺炎球菌多糖疫苗及流感疫苗等接種服務。

  設立粵港澳大灣區服務企業“走出去”總部

  全國政協委員、廣東省注冊會計師協會副會長蔣洪峰在提案中表示,建設粵港澳大灣區是國家進一步改革開放的重要戰略,也是企業在新經濟環境下“走出去”的重大發展機遇。但目前粵港澳專業服務機構在服務企業“走出去”過程中仍然面臨機構海外業務規模小、業務單一,與海外合作深度不夠、國際化專業服務人才不足等難題。

  蔣洪峰建議,設立“走出去”總部,凝聚粵港澳三地專業服務力量,搭建大灣區企業交流與合作平臺,促進灣區企業的人流、物流、資金流、信息流等的流動,加強與“一帶一路”沿線國家的經濟技術合作和貿易投資往來,為企業“走出去”提供全方位配套專業服務。

  在具體操作上,蔣洪峰建議,搭建政企交流對話平臺,定期組織舉辦“走出去”企業座談會;針對“走出去”企業不同發展階段的融資需求和條件,整合各專業咨詢服務機構的優勢,為企業提供一站式、個性化的金融服務;通過與政策性保險公司、國內外專業咨詢服務機構的合作,建立高效的境外風險預警、防范、管理和應對機制,幫助企業防范和應對各類風險。

  在信息服務方面,蔣洪峰認為,應通過定期通報或其他信息互通方式,將“走出去”企業、項目共享至各有關部門,以便及時做好跟蹤并提供針對性服務;促進粵港澳人力資源服務機構合作,以線上線下相結合的運行方式,打造粵港澳青年科技人才服務一體化平臺;爭取政府建立專項基金,為“走出去”企業提供資金支持,鼓勵企業服務機構和行業協會在灣區和沿線國家設立分支機構,并對其予以適當經費補貼支持。

  來源:南方日報2019312A5


友情鏈接 | 聯系我們 | 隱私條例

版權所有:中國人民政治協商會議廣州市委員會    粵ICP備05084687

粵公網安備 44010402000205號

博彩评级网