政協規章

中共廣州市委關于加強人民政協工作的決定

中共廣州市委關于加強人民政協工作的決定

日期:2013-06-26     

(2012年12月6日)

 

    根據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》(中發〔2006〕5號)、中共中央辦公廳轉發《中共政協全國委員會黨組關于〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉貫徹落實情況的報告》(中辦發〔2011〕16號)、《中共廣東省委關于加強新形勢下人民政協工作的決定》(粵發〔2011〕21號)精神,為推動我市人民政協事業在推進新型城市化發展中再上新臺階,現就加強我市人民政協工作,作出如下決定。

    一、提高對加強人民政協工作重大意義的認識

    1.加強人民政協工作是堅持走中國特色社會主義政治發展道路的必然要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。只有堅持黨對政協的領導,認真貫徹中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,才能充分發揮政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構作用,才能充分發揮政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用,才能充分發揮政協作為黨聯系各界群眾的橋梁和紐帶作用,促進參加政協的各黨派和無黨派人士的團結合作,推動政協事業的持續發展,更好地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,充分體現和發揮我國政治制度和政黨制度的特點和優勢。

    2.加強人民政協工作是提高黨的執政能力的重要途徑。堅持和完善黨的領導制度和領導方式,加強政協政治協商、民主監督、參政議政制度建設,支持政協富有成效地履行職能,是大力推進新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容。有利于廣開言路、集思廣益,促進民主、科學決策;有利于拓寬和暢通社會各界利益的表達渠道,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益;有利于增進各民主黨派、人民團體、各族各界人士的團結和接受黨的領導的自覺性;有利于發揮民主監督作用,克服各種消極腐敗現象,不斷優化黨的執政環境,鞏固黨的執政地位。

    3.加強人民政協工作是推進新型城市化發展的迫切需要。堅持圍繞中心、服務大局,把政協各參加單位和廣大委員的思想和行動統一到市委的決策部署上來。切實發揮政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,廣泛集中民智和凝聚強大的力量;切實發揮政協的界別優勢,關注社會各界的利益訴求,通過加強民主監督和反映社情民意,努力促進社會公平正義;切實發揮政協作為大團結、大聯合組織的政治優勢,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,推進新型城市化發展,加快建設國家中心城市和實現率先轉型升級、建設幸福廣州的目標。

    二、提升人民政協履行職能的科學化水平

    4.進一步落實人民政協政治協商的制度。各級黨委和政府要認真貫徹落實《中共廣州市委政治協商規程》,增強政治協商的自覺性、主動性和計劃性,發揮在政治協商中的主導作用,主動把在政協與各民主黨派和社會各界人士的政治協商納入黨委議事規則、政府工作規則,使政協的政治協商作為決策的重要環節在制度上予以明確。建立重大事項決策協商信息公開制度,及時向公眾公布協商的議題、時間和協商意見建議的辦理情況。進一步完善協商工作制度,凡需經過協商的重要議題,在提交黨委和政府決策討論時應當附上政協的協商意見;凡是按規定需協商的事項未經協商的,不上會、不討論、不決策。

    5.進一步加大人民政協民主監督的力度。各級黨委和政府要把政協民主監督作為構建社會主義監督體系、完善權力運行制約機制的重要環節,大力推進政協民主監督的制度建設,規范政協民主監督的地位與作用、內容與形式、程序與要求。支持政協以向黨委和政府提出提案、建議案和有關報告,以大會發言、社情民意信息、視察、舉報及其他形式開展政協特色的民主監督;認真做好每年重點提案的遴選和督辦落實工作,確保落實黨政主要領導督辦重點提案工作(每年各1件),黨政其他領導領辦或督辦重點提案實現制度化;每年安排政協對黨政部門和司法機關、社會公共管理和公益事業行業(單位)開展民主評議;完善政協組織和委員參加黨委、政府及其部門組織的論證會、聽證會和專項調查、檢查的制度,加大事關民生問題的監督力度;健全紀檢監察部門到政協通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況的制度,規范政協參加專項檢查等監督活動;支持政協擴大對政府部門、司法機關的特約監督范圍,進一步規范特約監督員的推薦聘任制度;建立健全處理答復監督意見制度和監督交辦事項責任追究制度,落實承辦職責。

    6.進一步提高人民政協參政議政的實效。各級黨委和政府要根據年度和階段工作重點,選擇重大課題,委托政協開展專題協商或專題議政;支持政協選擇經濟社會發展中具有全局性、綜合性、前瞻性的重大課題,以及群眾普遍關心的熱點、難點問題,組織專題調研或專題視察。突出政協提案的資政作用,切實做到資“政之制定”,資“政之實施”,資“政之問效”。重視運用互聯網、界別委員信箱、界別群眾座談會等方式,暢通反映社情民意的渠道,使政協成為黨委和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。堅持和完善情況通報制度,黨委和政府定期向政協、職能部門定期向政協對口專門委員會通報情況;健全和落實政協參政議政意見辦理制度,對政協以調研或視察報告等形式提出的意見和建議、對各參加單位和委員以社情民意信息反映的意見和建議,一般應在3個月內書面反饋處理情況;把經黨委或政府領導簽批的協商會議紀要、建議案、提案、調研報告納入督辦范圍,加大辦理力度。

    三、發揮人民政協聯系群眾的獨特優勢

    7.構建人民政協深入聯系群眾的新機制。各級黨委和政府要支持政協建立健全政協組織、政協委員和界別聯系群眾的制度;建立健全群眾代表列席政協全體會議、常委會議、專門委員會會議等制度,滿足公眾通過政協平臺實現有序政治參與的愿望。支持和組織委員通過公開個人微博、博客、電子郵箱等形式,與人民群眾及時、密切地溝通互動,廣泛聽取民意,集中民智。支持委員以不同形式和載體,經常深入所在社會組織、界別和街道(鎮)、社區(村),及時掌握社會的動態和群眾的呼聲,當好界別群眾的代言人。

    8.拓展人民政協開展群眾工作的新領域和新途徑。把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重點,充分發揮政協的界別特色和協商民主的獨特優勢,協助各級黨委、政府加強社會建設。以完善社會和群眾利益表達功能作為切入點,把政協界別打造成為公民有序政治參與的平臺、社會各界理性表達意見建議的平臺、不同利益群體平等溝通和協商的平臺;推進政協信息化建設,運用互聯網突破政協履職的時空局限,加強政協與公眾的溝通互動,切實做到人民政協為人民。

    9.提高人民政協做好群眾工作的能力。政協要把做好群眾工作融入履行職能的全過程,深入調查研究,到群眾中找對策,到實踐中尋答案,使建言獻策體現更堅實的群眾基礎。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為履行職能的出發點和落腳點,緊緊抓住制約新型城市化發展的熱點難點問題,開展調查研究,反映社情民意,積極建言獻策,組織協商議政,協助黨委、政府做好凝聚人心、匯聚力量的工作,形成幸福廣州建設人人有責、建設成果人人共享的局面。

    四、拓展人民政協的海內外聯誼交往工作

    10.深化人民政協的港澳臺僑工作。推動穗港澳臺的交流與合作向更大范圍、更寬領域和更高層次拓展。各級黨委要重視發揮政協港澳委員的作用,支持港澳委員知情明政、履行職責、增進合作。加強與在穗臺商和臺灣人士的團結聯誼,邀請在穗臺胞代表列席政協會議和參加政協有關活動,以適當形式推動我市政協與臺灣民意代表開展交流,進一步促進穗臺兩地經貿、文化等領域的交流。積極構建與海外華人華僑社團的溝通往來機制、與海外留學和留學回國創業人員聯系機制,探索開展特約(聘)海外華人華僑代表擔任政協委員工作。

    11.構筑人民政協對外交往的新格局。支持政協積極開展公共外交活動,搭建公共外交平臺,拓寬公共外交渠道,不斷擴大同外國友好城市議會、民間團體、重要智庫、主流媒體和跨國企業的交往,增進國際社會、國外民間組織和各界人士對我國地方政治制度和政協的了解,展示我市開放、包容、民主、文明的新形象。

    五、強化人民政協的自身建設

    12.充分發揮各民主黨派和無黨派人士在人民政協中的重要作用。各級黨委和政協要堅持和完善支持各民主黨派和無黨派人士履行職責的制度,尊重和保障各民主黨派出(列)席政協各種會議并以本黨派名義發表意見的權利,尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案建議、反映社情民意、參與調查和檢查活動的權利。保證民主黨派成員和無黨派人士在政協委員、常務委員和副主席中的比例符合規定的要求,在政協各專門委員會和政協機關中有民主黨派和無黨派人士擔任專職領導。

    13.突出彰顯人民政協界別的特點和優勢。各級黨委要支持政協適應經濟社會發展的實際情況合理設置和調整界別。探索建立黨政職能部門與政協界別的聯系機制,加強黨委和政府領導及有關部門同政協有關界別之間的協商交流。不斷完善政協領導及專委會與界別的聯系機制、政協界別工作組織機制、政協界別工作經費保障和服務工作機制。根據界別特點,積極探索開展界別工作新方法、新途徑,建立健全界別召集人制度,運用界別調研視察、界別協商座談會、界別發言、界別提案、界別信息等形式,充分調動各界別參政議政的積極性。

    14.注重加強政協委員隊伍建設。建立健全政協委員產生、履職、管理、退出等機制,探索完善推薦、協商、考察相結合的委員產生辦法,不斷規范委員推薦提名程序,真正把那些能夠擔當界別群眾代表責任的人士吸納到委員隊伍中來。建立健全政協委員參與立法、聽證、評議等制度,尊重和保障其履行職責的各項民主權利。重視政協委員的培訓,確保每年本級委員至少能夠集中培訓一次;辦好政協大講堂、常委報告會和各類情況通報會。建立健全政協委員履職的激勵和考核機制,通過完善履職檔案和開展述職工作,加強對委員隊伍的管理。政協委員要切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。政協委員所在工作單位要積極支持委員參加政協組織的各種活動,將委員參加政協活動的情況計入工作量,為委員履職創造良好條件。

    15.切實發揮好人民政協專門委員會作用。各級黨委要高度重視政協專門委員會的建設,充分發揮政協專門委員會的基礎作用,規范政協專門委員會及其辦事機構的設置,配強配好政協專門委員會的領導人員。積極探索政協專門委員會工作新思路新方式,完善黨政有關部門與政協專門委員會對口聯系制度,相互交換文件資料,定期通報、交流、協商工作,切實提高工作的活力和實效。

    16.加強人民政協機關建設。各級黨委要把政協干部的培養、選拔、使用納入干部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃,著眼于優化政協干部的年齡、專業和知識結構,建立政協機關干部與黨政機關干部雙向交流制度,使每屆政協都能有一定數量干部交流到其他機關。適應政協事業發展的需要,調整充實政協機關機構和人員,支持政協機關配備與工作任務相適應的機構和人員編制。不斷加強政協機關的思想、組織、作風和制度建設,著力提高機關干部的全局觀念和服務意識,不斷增強政務性服務能力和統籌協調能力,努力打造學習型、服務型、創新型、和諧型機關。

    17.加強區(縣級市)政協機構建設。各級黨委要重視解決區(縣級市)政協“編制缺、人員少”等突出問題,實行各區(縣級市)政協專職主席會議成員和專門委員會主任或副主任的編制在地方行政編制中單列,不占各區(縣級市)政協機關編制,將這部分編制用于增加政協機關工作人員。探索推進人民政協的基層組織建設,著眼于推進政協協商民主的創新發展,在切實搞好街道(鎮)“兩代表一委員”工作室建設的同時,積極探索在街道(鎮)建立政協委員工作機構,發揮政協在群眾工作和社會服務管理創新中的作用。

    六、加強和改善黨對人民政協的領導

    18.鞏固和完善黨委、政府支持人民政協工作的良好格局。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則,協調好政協與人大、政府之間的關系,構建黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的政協工作機制。把政協工作納入黨委總體工作布局,作為年度工作安排、檢查、考核、督查的重要內容,作為檢驗領導水平和執政能力的重要標準。各級黨委、政府及其職能部門要重視關心政協的履職活動,做到工作上大力支持、經費條件上充分保障。

    19.建立健全黨委加強對人民政協工作領導的制度。各級黨委要切實加強對人民政協工作的領導,并形成制度,促進政協履職制度化、規范化、程序化。每屆黨委任期內,對貫徹中央有關政協工作重要文件情況開展一次全面檢查,召開一次政協工作會議;黨委常委會每半年聽取一次政協黨組的工作匯報,統籌解決政協工作中的重大事項和實際問題;政協召開全體會議,安排同級黨委、政府領導及有關部門負責人參加,與委員們協商討論;政協召開常委會議,安排同級黨委、政府及有關部門領導同志參加,通報情況、聽取意見;建立政協提案辦理協商制度,增強辦理實效。要把重大事項主動提交政協協商、接受監督、支持議政作為黨委常委會向全委會報告工作的內容,列入黨委、政府及有關部門年度工作的考核項目,并作為黨政主要領導及聯系政協工作領導述職述廉的內容。

    20.重視發揮政協黨組在人民政協工作中的領導核心作用。各級黨委要關心支持政協黨組工作,重視政協黨組的思想、政治和組織建設,向政協黨組交任務、提要求,善于通過政協黨組實施黨對政協的領導。要著眼于政協事業的長遠發展,認真聽取和充分尊重政協黨組對有關政協換屆時的界別設置、委員名額、委員人選和常務委員人選及屆中委員調整的意見;現任委員的退留,應由政協黨組根據黨委的要求提出建議。要支持政協黨組貫徹執行黨關于人民政協工作的方針政策,把黨的重大決策和工作部署貫徹到政協全部工作中去,推動參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導,使黨的主張成為廣泛共識。要重視發揮政協委員和政協機關中共產黨員的作用,使他們真正成為合作共事的模范、發揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范。

    21.切實加強人民政協的理論研究和新聞宣傳工作。各級黨委要高度重視人民政協理論建設,把政協理論研究納入哲學社會科學發展規劃,作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容,列入黨校、行政學院、社會主義學院的教學計劃,作為市管領導干部、中青年干部和新任公務員培訓的必修內容。加強政協理論研究會建設,發動組織政協參加單位、政協委員和政協工作者及社科理論研究人士,積極參與政協理論研究。把政協新聞宣傳納入黨委宣傳工作的總體安排和年度計劃,認真做好政協重要會議和重要活動的報道;主流媒體應開設專版、專欄和專題節目,有計劃、有重點地宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,宣傳人民政協的性質、地位和作用,宣傳政協委員的真知灼見及各級政協履行職能的情況。

    22.改善政協機關工作條件。各級黨委、政府要建立健全政協工作經費保障機制,切實保障政協開展工作、組織活動的需要。加強各級政協機關基礎設施和信息化建設,切實改善政協機關工作條件,為政協和委員履職提供保障。

    各區(縣級市)黨委要根據本《決定》精神,結合當地實際,制定實施意見,認真貫徹落實。

 


友情鏈接 | 聯系我們 | 隱私條例

版權所有:中國人民政治協商會議廣州市委員會    粵ICP備05084687

粵公網安備 44010402000205號

博彩评级网